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　　住建部近日印發(fā)《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，亮點(diǎn)及全文如下：

　　“十二五”末，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到1079.47億元，企業(yè)數量達到7107家；工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)余人，其中，注冊造價(jià)工程師73,612人，造價(jià)員108,624人。

　　雖然造價(jià)員職業(yè)資格考試已經(jīng)取消，但無(wú)論是他們掌握的技能，還是從事的工作，都不應因此被否定。他們的人生與職業(yè)規劃何去何從？

　　建立適應工程總承包模式的計價(jià)規則，實(shí)現全國工程量清單計價(jià)方法和計價(jià)規則的統一。

　　建立工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員和項目信息查詢(xún)、披露和使用制度，完善不良行為認定標準。構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。

　　著(zhù)力培育100家可承擔以造價(jià)管理為核心的綜合工程顧問(wèn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)。

　　打造100名專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才、5000名金牌造價(jià)師，帶動(dòng)工程造價(jià)人才素質(zhì)全面提升

　　工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃

　　前　　言

　　為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《住房城鄉建設事業(yè)“十三五”規劃綱要》，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房城鄉建設部組織有關(guān)單位編制了《工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》。本規劃力圖體現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針，提出了工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、發(fā)展理念和重點(diǎn)任務(wù)，是指導“十三五”時(shí)期工程造價(jià)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　一、指導思想、主要目標和發(fā)展理念

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )決勝階段。工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展要認真貫徹黨中央、國務(wù)院戰略決策和部署，準確把握國內外發(fā)展環(huán)境，積極適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞中央城市工作會(huì )議精神，堅決貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針，共同推進(jìn)工程造價(jià)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（一）發(fā)展環(huán)境。

　　“十二五”時(shí)期我國工程造價(jià)事業(yè)發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)。面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境和復雜艱巨的發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟下行壓力持續加大的形勢下，固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)仍然保持了平穩發(fā)展，工程造價(jià)事業(yè)通過(guò)工程計價(jià)制度改革、工程計價(jià)依據和工程造價(jià)信息化服務(wù)，在保證建設工程質(zhì)量安全、提高投資效益等方面發(fā)揮了重要作用，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)保持了平穩較快增長(cháng)。

　　——工程造價(jià)管理改革全面啟動(dòng)。《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導意見(jiàn)》（建標〔2014〕142號）的出臺，進(jìn)一步推動(dòng)了工程造價(jià)管理的市場(chǎng)化改革。按照市場(chǎng)決定工程造價(jià)的要求，完善了“企業(yè)自主報價(jià)，競爭形成價(jià)格”的工程造價(jià)形成機制。發(fā)布《建筑工程發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（住房城鄉建設部第16號令），啟動(dòng)《建設工程價(jià)款結算暫行辦法》修訂，進(jìn)一步規范建設市場(chǎng)的發(fā)承包及價(jià)款結算活動(dòng)。各地配合改革意見(jiàn)的出臺，立法和制度建設有序推進(jìn)，公布了工程造價(jià)地方法規，開(kāi)展了工程造價(jià)糾紛調解工作，工程造價(jià)管理更加規范。工程造價(jià)信用體系建設工作正在有序開(kāi)展，信用管理制度初步建立。

　　——工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)健康發(fā)展。“十二五”末，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到1079.47億元，年均增長(cháng)14.4%。企業(yè)數量達到7107家，其中甲級3021家，乙級4086家；工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從業(yè)人員41萬(wàn)余人，其中，注冊造價(jià)工程師73,612人，造價(jià)員108,624人，服務(wù)工程投資28萬(wàn)億元。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)結構向中高端咨詢(xún)業(yè)邁進(jìn)，全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)占比上升10%，全生命周期、建筑信息模型（BIM）、信息服務(wù)等新的增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現。

　　——工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)不斷提升。“十二五”末，全國從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量逐年攀升，共計145萬(wàn)人，在工程造價(jià)咨詢(xún)、監理、招標代理等各類(lèi)企業(yè)注冊的造價(jià)工程師15萬(wàn)人，基本覆蓋工程項目投資、建設、運營(yíng)全過(guò)程。開(kāi)設工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷的高校增長(cháng)較快，“十二五”末已超過(guò)130所，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的基本素質(zhì)不斷提升。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才交流頻繁，根據中央政府與香港特區政府簽署的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》協(xié)議，300多名香港工料測量師獲得內地造價(jià)工程師互認注冊，360多名內地造價(jià)工程師獲得香港工料測量師的認定。

　　——工程計價(jià)標準體系不斷完善。《建設工程工程量清單計價(jià)規范》以及對應的9套不同專(zhuān)業(yè)的工程量計算規范發(fā)布，建筑、安裝、市政全國統一定額修訂完成，行業(yè)、地方定額不斷更新，截至“十二五”末，國家、行業(yè)、地方共發(fā)布各類(lèi)定額、估概算指標1600多冊，基本滿(mǎn)足了市場(chǎng)需要，《建設工程造價(jià)咨詢(xún)規范》等行業(yè)自律標準相繼發(fā)布。

　　——工程造價(jià)信息化建設穩步發(fā)展。根據工程造價(jià)信息化發(fā)展需求，制定了《建設工程人工材料設備機械數據標準》等一系列標準規范，奠定了工程造價(jià)信息化發(fā)展基礎。信息平臺的建設和信息收集成效明顯，專(zhuān)業(yè)工具軟件和辦公管理軟件提高了業(yè)務(wù)能力和管理水平，云技術(shù)和BIM技術(shù)等也取得了大量成功經(jīng)驗。全國各省（區、市）建筑材料價(jià)格、人工單價(jià)等信息服務(wù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布，滿(mǎn)足了工程建設各方需要。

　　“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依舊廣闊。新型城鎮化、“一帶一路”建設為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展釋放新的動(dòng)力、激發(fā)新的活力，建筑業(yè)體制機制改革和轉型升級的需求不斷增強。中央城市工作會(huì )議明確提出實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶(hù)區和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區綜合整治及工程維修養護。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)新的創(chuàng )新點(diǎn)、增長(cháng)極、增長(cháng)帶正在不斷形成。但我國仍然面臨經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資放緩，經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)由投資轉向創(chuàng )新，房地產(chǎn)投資增速變慢，建筑業(yè)緊縮風(fēng)險加大等問(wèn)題。與此同時(shí)，工程造價(jià)仍存在計價(jià)規則不統一，計價(jià)依據滿(mǎn)足市場(chǎng)需求能力有待提高，服務(wù)綠色、節能、低碳、裝配式建筑的計價(jià)依據不系統，工程造價(jià)信息服務(wù)缺乏統一規劃、時(shí)效性不強、覆蓋面不廣，造價(jià)咨詢(xún)社會(huì )誠信體系建設緩慢，工程項目全過(guò)程、全生命周期的造價(jià)控制理念不深入等問(wèn)題，工程造價(jià)治理體系和治理能力尚需進(jìn)一步完善。